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《規則》問答 如何體(ti)現zhi)憂康dang)對紀檢監察工作的統一(yi)領導等要(yao)求?
發布時間: 2020-04-01 17:33:25 來源: 中央紀委國家(jia)監委網站

近日,中共(gong)中央辦公廳印發了(liao)《紀檢監察機關處理檢舉控告工作規則》(以下(xia)簡稱(chen)《規則》)。《規則》對紀檢監察機關處理檢舉控告的接收、受理、辦理、處置程序(xu)提出明確要(yao)求。日前,中央紀委國家(jia)監委法規室(shi)負責(ze)人就《規則》制定相關情(qing)況(kuang),回答了(liao)記者提問。

問︰《規則》如何體(ti)現zhi)jian)持和加強黨(dang)對紀檢監察工作的統一(yi)領導?

答︰黨(dang)的領導是中國特色社會主義(yi)最(zui)本質特征和最(zui)大(da)制度優勢(shi),是推進國家(jia)治理體(ti)系和治理能力現代化的根本保證(zheng)。《規則》是黨(dang)中央給紀檢監察機關處理檢舉控告工作定制度、立規矩,有(you)利于加強黨(dang)對紀檢監察工作的統一(yi)領導。

《規則》強調以習近平新(xin)時代中國特色社會主義(yi)思想(xiang)為指(zhi)導,增強“四(si)個意(yi)識”、堅(jian)定“四(si)個自信”、做到“兩個維護”;要(yao)求檢舉控告工作按照管理權(quan)限實行(xing)分zhi)妒芾恚 骷都臀 轡 芾矸從懲tong)級黨(dang)委管理的黨(dang)員、干(gan)部以及監察對象問題的檢舉控告;貫徹黨(dang)的集中統一(yi)領導jia) 螅 魅飯娑 圖旒嗖旎賾ying)當定期研判所轄地(di)區、部門、單(dan)位檢舉控告情(qing)況(kuang),對反映的典型性、普遍性、苗(miao)頭性問題提出有(you)針(zhen)對性的工作建議,形成綜合分析報告向同(tong)級黨(dang)委報告;要(yao)求配合黨(dang)委巡視巡察工作,及時提供涉及被巡視巡察地(di)區、部門、單(dan)位的檢舉控告情(qing)況(kuang),切實發揮檢舉控告社情(qing)民意(yi)“晴雨表”、政(zheng)治生態“風向標”的作用(yong)。

問︰黨(dang)的十(shi)九屆四(si)中全會提出健全群眾監督制度,保障黨(dang)員監督權(quan)利,請問《規則》對體(ti)現和落實這一(yi)要(yao)求,作了(liao)哪些制度安排?

答︰一(yi)是明確檢舉控告受理範圍。強調任何組織(zhi)和個人有(you)權(quan)對黨(dang)組織(zhi)和黨(dang)員違反黨(dang)的紀律行(xing)為,對監察對象涉嫌職務違法犯罪行(xing)為,以及其(qi)他依照規定由(you)紀檢監察機關處理的違紀違法行(xing)為提出檢舉控告。

二(er)是暢(chang)通檢舉控告渠道kui)9娑 dang)員、群眾可以通過(guo)郵寄(ji)信件、當面反映chang) 緇熬儔 ?luo)平台(tai)等方式反映檢舉控告問題;要(yao)求縣級以上(shang)紀檢監察機關設置接待群眾場(chang)所,公開檢舉控告地(di)址(zhi)、電話、網站等信息(xi);建設覆蓋紀檢監察系統的檢舉舉報平台(tai),及時發現問題線索,更好(hao)服務群眾。

三是保護檢舉控告人的權(quan)利。規定檢舉控告人有(you)權(quan)申請回避,對受理機關以及處理檢舉控告工作人員的失(shi)職瀆職等違紀違法行(xing)為提出檢舉控告等。

問︰請談談為什(shi)麼要(yao)提倡實名(ming)檢舉控告?《規則》對實名(ming)檢舉控告提出了(liao)哪些要(yao)求?

答︰實名(ming)檢舉控告有(you)利于紀檢監察機關深(shen)入開展核實調查,並(bing)有(you)xing)? 辜煬倏馗嬡撕戲ㄈquan)利的保護工作。

《規則》堅(jian)持實事求是原(yuan)則,以事實為依據處理檢舉控告,設專章對實名(ming)檢舉控告的處理作出規範,強調對實名(ming)檢舉控告優先辦理、優先處置。

一(yi)是對實名(ming)檢舉控告作出界定。明確規定檢舉控告人使(shi)用(yong)本人真實姓名(ming)或者本單(dan)位名(ming)稱(chen),有(you)電話等具體(ti)聯(lian)系方式的,屬于實名(ming)檢舉控告。

二(er)是建立告知(zhi)反饋(kui)機制。強調紀檢監察機關信訪舉報部門對受理的實名(ming)檢舉控告,應(ying)當在收到檢舉控告之日起15個工作日內告知(zhi)檢舉控告人受理情(qing)況(kuang);承辦部門應(ying)當將(jiang)處理結(jie)果在辦結(jie)之日起15個工作日內向檢舉控告人反饋(kui)。

三是建立健全保密制度。要(yao)求對檢舉控告人信息(xi)以及檢舉控告內容(rong)必須嚴(yan)格(ge)保密,嚴(yan)禁(jin)將(jiang)有(you)關材料、信息(xi)轉給或者告知(zhi)被檢舉控告的組織(zhi)、人員。

四(si)是建立獎勵保護機制。明確實名(ming)檢舉控告經查證(zheng)屬實,對突破重大(da)案件起到重要(yao)作用(yong),或者為國家(jia)、集體(ti)挽(wan)回重大(da)經濟損失(shi)的,可以按規定對檢舉控告人予以獎勵;檢舉控告人及其(qi)近親屬因檢舉控告受到威脅bu)蛘 趾Σbing)提出保護申請的,紀檢監察機關應(ying)當依法、及時提供保護,並(bing)對打擊報復行(xing)為依法嚴(yan)肅處理。

問︰關于查處誣告陷害行(xing)為,《規則》提出了(liao)哪些要(yao)求?如何保護黨(dang)員、干(gan)部干(gan)事創(chuang)業(ye)積極性?

答︰誣告陷害行(xing)為破壞政(zheng)治生態,污(wu)染社會風氣,擾亂(luan)舉報秩(zhi)序(xu),浪費監督執紀執法資源,損害黨(dang)員、干(gan)部干(gan)事創(chuang)業(ye)積極性。

《規則》堅(jian)持保障合法權(quan)利原(yuan)則,既(ji)保障檢舉控告人的監督權(quan)利,又查處誣告陷害行(xing)為。一(yi)是對誣告陷害行(xing)為作出明確界定。規定采(cai)取捏(nie)造事實、偽造材料等方式反映cheng)侍猓 yi)圖使(shi)他人受到不(bu)良政(zheng)治影(ying)響、名(ming)譽損失(shi)或者責(ze)任追究的,屬于誣告陷害;強調認(ren)定誣告陷害,應(ying)當經設區的市級以上(shang)黨(dang)委或者紀檢監察機關批準。二(er)是明確對誣告陷害的嚴(yan)肅處理。強調紀檢監察機關應(ying)當加強對檢舉控告的分析甄別,將(jiang)查處的誣告陷害典型案件通報曝光(guang),對通過(guo)誣告陷害獲得的職務職級、獎勵資格(ge)等不(bu)當利益(yi)建議有(you)關組織(zhi)、部門、單(dan)位按規定予以糾正。三是建立健全澄(cheng)清正名(ming)機制。強調紀檢監察機關對失(shi)實檢舉控告,可以采(cai)取發函說明、當面說明、通報等方式予以澄(cheng)清,對受到錯誤處理、處分的及時糾正;紀檢監察機關、所在單(dan)位黨(dang)組織(zhi)應(ying)當對被誣告陷害的黨(dang)員、干(gan)部開展思想(xiang)政(zheng)治工作,推動履(lv)職盡責(ze)、擔當作為。

問︰打鐵(tie)必須自身硬,請談談《規則》是如何強化對處理檢舉控告工作的制約和監督的?

答︰推進反腐敗工作法治化、規範化,前提是紀檢監察機關自身運行(xing)要(yao)法治化、規範化。《規則》通過(guo)明權(quan)定責(ze)、規範程序(xu)、嚴(yan)格(ge)管理,強化對處理檢舉控告工作的制約和監督。

一(yi)是規範檢舉控告受理程序(xu)。規定紀檢監察機關分zhi)陡涸ze)、分工處理,建立健全對檢舉控告件的內部移送、向上(shang)報送、向下(xia)轉送工作機制。

二(er)是對檢舉控告加強篩選和研判。規定紀檢監察機關信訪舉報部門經過(guo)篩選,對屬于本級受理的初次檢舉控告移送本機關監督檢查部門或者相關部門。要(yao)求監督檢查部門不(bu)得隨意(yi)處置檢舉控告,對收到的檢舉控告進行(xing)認(ren)真甄別,屬于受理範圍的在綜合分析、適當了(liao)解(jie)、集體(ti)研究並(bing)履(lv)行(xing)報批程序(xu)後分類處置;對沒有(you)實質內容(rong)的檢舉控告,經報批按程序(xu)退(tui)回信訪舉報部門處理。

三是強化內部制約和監督。規定監督檢查、審查調查部門定期向信訪舉報部門反饋(kui)處理結(jie)果,案件監督管理部門加強對檢舉控告辦理情(qing)況(kuang)的監督。

四(si)是加強檢查督辦。規定紀檢監察機關信訪舉報部門對屬于下(xia)級紀檢監察機關受理的檢舉控告,存在問題典型、久拖不(bu)辦等情(qing)形的,可以發函交辦;對交辦的檢舉控告,存在超過(guo)期限仍未辦結(jie)、推諉敷(fu)衍等情(qing)形的,可以進行(xing)督辦。

五是明確工作要(yao)求和責(ze)任。強調建立紀檢監察干(gan)部定期接訪制度,有(you)關負責(ze)人應(ying)當接待重要(yao)來訪、處理重要(yao)信訪問題;要(yao)求工作人員強化宗旨(zhi)jia)饈叮 托奶±捶萌嗽狽從車奈侍猓 yan)格(ge)遵守保密、回避等制度規定;明確在處理檢舉控告過(guo)程中有(you)違規違紀違法行(xing)為的,依規依紀依法嚴(yan)肅處理。

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