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關于(yu)對《雲南省容(rong)錯糾lai)硎凳┌旆 ㄕ髑笠餳澹 飯  髑笠餳耐ㄖzhi)
發布時間: 2020-04-01 17:01:20 來(lai)源: 雲南省紀委(wei)監委(wei)

為了充(chong)分調動(dong)和保護干部干事創業(ye)dang)幕 xing)、主動(dong)性(xing)、創造性(xing),寬(kuan)容(rong)干部在工作(zuo)中特(te)別是改革創新中的失誤,擬制定《雲南省容(rong)錯糾lai)硎凳┌旆 罰 xian)向社會公開征求意見。公眾可通過(guo)以下途(tu)徑和方(fang)式提出反(fan)饋(kui)意見︰

1.通過(guo)電子郵(you)件將意見發送至︰7561800@163.com。

2.通過(guo)信函(han)將意見寄至︰昆明市西山區廣(guang)福(fu)路(lu)8號雲南省紀委(wei)省監委(wei)法規室(郵(you)政編碼︰650228)。

意見反(fan)饋(kui)截止(zhi)日期(qi)為2020年(nian)2月20日。


中共雲南省紀委(wei)雲南省監委(wei)法規室

二(er)二(er)年(nian)一(yi)月二(er)十日


雲南省容(rong)錯糾lai)硎凳┌旆/span>

(征求意見稿)

第一(yi)條(tiao)      為了充(chong)分調動(dong)和保護干部干事創業(ye)dang)幕 xing)、主動(dong)性(xing)、創造性(xing),根據中共中xing)氚旃 豆賾yu)進一(yi)步(bu)激勵廣(guang)大干部新lv)貝碌5斃倫zuo)為的意見》fan)拖喙氐襯詵 妗 曳 lv)法規,制定本辦法。

第二(er)條(tiao)  容(rong)錯糾lai)砉?zuo)堅持以習近平新lv)貝泄te)色社會主義思想為指導,緊緊圍繞“五位(wei)一(yi)體”總體布局和“ba)母鋈 妗閉鉸lue)布局,堅持“三(san)個區分開來(lai)”,精準運(yun)用監督執紀“ba)鬧中翁tai)”,旗幟鮮明為擔當者擔當、為負責者負責、為改革創新者撐腰鼓勁(jing),積極營造想干事、能(neng)干事、干成事的良好氛圍。

第三(san)條(tiao)  本辦法所稱容(rong)錯糾lai)恚 侵傅?wei)或者個人在履職(zhi)擔當、改革創新過(guo)程(cheng)中,非(fei)因主觀故意,導致工作(zuo)未達到預期(qi)、造成不(bu)良jia)ying)響或者損失,符合法律(lv)法規和本辦法規定的標準、情形的,經認定予以免(mian)除(chu)相關責任wei)蛘嘰憂qing)、減輕(qing)處(chu)理,並督促當事人和有關部門及時整改和tu)來(lai)砭榔 /p>

第四(si)條(tiao)  本辦法適(shi)用于(yu)全省各級(ji)黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、監察機關、審(shen)判機關、檢(jian)察機關、民主黨派(pai)機關和人民團(tuan)體、基層群眾性(xing)自治組織(zhi)、事業(ye)dang)?wei)和國有企業(ye)及其(qi)行使公權力的公職(zhi)人員。

其(qi)他(ta)依法履行公權力的單位(wei)、人員參wo)罩蔥小/p>

第五條(tiao)       容(rong)錯糾lai)磧Φ奔岢忠韻略(lue) 潁/p>

(一(yi))堅持事業(ye)為上。堅持四(si)個全面戰略(lue)布局和五大發展理念(nian),對改革創新中大膽(dan)探索、先行先試、缺乏經驗出現(xian)失誤或者錯誤者給予容(rong)錯,以容(rong)錯糾lai)砉睦母鉲蔥潞偷5弊zuo)為。

(二(er))堅持實事求是。從you)導食齜  既(ji)非(fei)摯梢勻rong)錯和不(bu)能(neng)容(rong)錯的情形,實事求是、客觀公正。

(三(san))堅持依紀依法。強化依規治黨、依法治國意識,用黨章(zhang)黨規黨紀、國家法律(lv)法規衡量干部的行為,堅決防止(zhi)逾越底線、踩踏紅線。

(四(si))堅持容(rong)糾並舉。堅持有錯必(bi)糾kui) 來(lai)?bi)改,不(bu)糾lai)砭筒bu)予容(rong)錯,既(ji)合情合理合規地(di)寬(kuan)容(rong)改革創新中的失誤或者錯誤,又注重糾正錯誤、整改問題、減少損失。

(五)堅持審(shen)慎(shen)實施。準ji)釩ba)握(wo)政策界限,容(rong)錯工作(zuo)必(bi)須在紀律(lv)紅線、法律(lv)底線內進行,精準把(ba)握(wo)容(rong)錯標準和適(shi)用情形,防止(zhi)混淆問題性(xing)質、拿容(rong)錯當“護身(shen)符”,搞紀律(lv)“ba)砂bang)”。

第六條(tiao)  各級(ji)黨委(wei)(黨組)是容(rong)錯的實施主體,對本級(ji)和本部門容(rong)錯工作(zuo)負全面責任,紀委(wei)監委(wei)(紀檢(jian)監察組)和組織(zhi)人事部門及其(qi)他(ta)有關職(zhi)能(neng)部門按照工作(zuo)權限餃接配(pei)合,履行相關職(zhi)責。

第七條(tiao)  容(rong)錯的認定要綜合分析(xi)主觀動(dong)機、問題原因、履職(zhi)取向、工作(zuo)依據、決策過(guo)程(cheng)、問題性(xing)質、糾lai)硤tai)度和後(hou)果影(ying)響等情況,在實施過(guo)程(cheng)中堅持以下判斷標準︰

(一(yi))區分主觀動(dong)機是出于(yu)公心還是假公濟(ji)私jian) 勻 彼劍 智qing)是無心之過(guo)還是明知(zhi)故犯fu)/p>

(二(er))區分問題原因是不(bu)可抗力還是自以為是、失職(zhi)失責,分清(qing)是難以預見還是有規不(bu)依;

(三(san))區分履職(zhi)取向是開拓進取還是無視紀律(lv)、急功近利,分清(qing)是積極作(zuo)為還是好大喜功;

(四(si))區分zhi)?zuo)依據是界限不(bu)明還是故意曲解(jie)、隨意變通,分清(qing)是先行先試還是肆意妄(wang)為;

(五)區分決策過(guo)程(cheng)是民主決策還是個人專斷、一(yi)意孤行,分清(qing)是依規履職(zhi)還是濫用職(zhi)權;

(六)區分問題性(xing)質shi)翹剿鞔蔥祿故怯辛畈bu)行、有禁不(bu)止(zhi),分清(qing)是失誤錯誤還是違(wei)紀違(wei)法;

(七)區分糾lai)硤tai)度是及時補救還是消極應對、漠視損失,分清(qing)是主動(dong)糾lai) 故欠笱莧sai)責;

(八(ba))區分後(hou)果影(ying)響是輕(qing)微可控還是性(xing)質嚴(yan)xian)亍 ying)響惡劣,分清(qing)是主動(dong)消除(chu)還是听之任之。

第八(ba)條(tiao)  具有以下情形之一(yi),出現(xian)失誤或者錯誤的,視輕(qing)重程(cheng)度可以免(mian)責或者從輕(qing)、減輕(qing)處(chu)理︰

(一(yi))在全面深化改革、貫(guan)徹新lu) 估砟nian)以及創造性(xing)開展工作(zuo)中,積極作(zuo)為、大膽(dan)探索、先行先試的;

(二(er))在服務企業(ye)、服務群眾中,因著眼于(yu)提高效(xiao)率(lv),方(fang)jiang)閆笠ye)和群眾辦事,推進流程(cheng)再(zai)造,實施服務機制和模式創新,出現(xian)一(yi)定失誤錯誤或者引發矛盾的;

(三(san))在處(chu)置突發事件或者執行其(qi)他(ta)急難yan)罩厝撾窆guo)程(cheng)中,以維護國家、集體、人民利益(yi)為重,臨機決斷、主動(dong)擔當作(zuo)為的;

(四(si))在解(jie)決歷史遺留問題、化解(jie)矛盾糾紛過(guo)程(cheng)中,立足維護穩定和全局利益(yi),積極主動(dong)破除(chu)障礙、打破僵局的;

(五)因國家政策調整或者上級(ji)黨委(wei)、政府決策部署變化,工作(zuo)未達到預期(qi)效(xiao)果或者造成負面影(ying)響和損失的;

(六)工作(zuo)中因經濟(ji)大環境、自然災害等不(bu)可抗力因素,導致未達到預期(qi)效(xiao)果或者造成負面影(ying)響和損失的;

(七)其(qi)他(ta)可以容(rong)錯的情形。

第九條(tiao)  有下列情形之一(yi)的,不(bu)能(neng)容(rong)錯︰

(一(yi))貫(guan)徹落實dang)持醒(xing)牒蛻霞ji)決策部署打折(zhe)扣、做選擇、搞變通,甚(shen)至有令不(bu)行、有禁不(bu)止(zhi)的;

(二(er))違(wei)反(fan)當時法律(lv)法規強制性(xing)或者禁止(zhi)性(xing)規定的;

(三(san))除(chu)臨機決斷、緊急避險等情況外違(wei)反(fan)工作(zuo)程(cheng)序的;

(四(si))超(chao)越權限擅自作(zuo)出決策,或者應報(bao)告(gao)、報(bao)備(bei)而隱瞞不(bu)報(bao)的;

(五)假公濟(ji)私,利用職(zhi)權之便為自己、他(ta)人或者單位(wei)謀取私利的;

(六)有法不(bu)依kui) 泄娌bu)行,損害事業(ye)發展、群眾利益(yi)的;

(七)工作(zuo)中因同(tong)一(yi)事由(you)重復(fu)出現(xian)失誤錯誤的;

(八(ba))對失誤錯誤行為思想認識不(bu)到位(wei),在具備(bei)糾lai)硤tiao)件的情況下,未積極主動(dong)采取必(bi)要措施挽回損失或者消除(chu)負面影(ying)響的;

(九)造成安全生產、環境污染jin)?稱pin)藥品(pin)安全、群體性(xing)事件等責任事故,影(ying)響惡劣的;

(十)因不(bu)重視重大風險提醒(xing)和防範,固(gu)執專斷,我行我素,造成重大損失的;

(十一(yi))其(qi)他(ta)不(bu)符合容(rong)錯情形的。

第十條(tiao)  容(rong)錯工作(zuo)應當按照以下程(cheng)序進行︰

(一(yi))啟動(dong)。單位(wei)或者個人在受到追責問責時,認為符合容(rong)錯標準和情形的,按照管理權限向問責機關提出容(rong)錯的書面申請。問責機關要認真听取當事人的合理意見,認為當事人符合容(rong)錯條(tiao)件情形的應當及時研究,並在15個工作(zuo)日內對是否(fu)受理給予答復(fu)。問責機關在啟動(dong)問責程(cheng)序和責任追究調查過(guo)程(cheng)中,認為符合容(rong)錯條(tiao)件情形的,應當主動(dong)啟動(dong)容(rong)錯程(cheng)序。

(二(er))核實。問責機關受理容(rong)錯申請後(hou),應當開展調查核實,廣(guang)泛(fan)收集證據材料,充(chong)分听取當事單位(wei)或者個人的申辯意見,對涉及面較大、社會關注度較高的問題,可以邀請部分群眾代表(biao)、服務對象、利害關系方(fang)或者第三(san)方(fang)參與(yu)調查核實。客觀公正收集相關證據材料,綜合考慮動(dong)機態(tai)度、客觀條(tiao)件、程(cheng)序方(fang)法、性(xing)質程(cheng)度、後(hou)果影(ying)響以及挽回損失等情況,形成書面容(rong)錯調查報(bao)告(gao),提出是否(fu)符合容(rong)錯標準和情形的意見。容(rong)錯調查核實一(yi)般應當在20個工作(zuo)日內完成。

(三(san))認定。問責機關根據調查核實情況,集體研究,作(zuo)出是否(fu)容(rong)錯的認定。對可以容(rong)錯的,應形成免(mian)責、從輕(qing)或者減輕(qing)的書面容(rong)錯意見。在認定過(guo)程(cheng)中,如有必(bi)要可向有關部門征求意見或者進行听證。

(四(si))反(fan)饋(kui)。認定結論(lun)作(zuo)出後(hou),應在10個工作(zuo)日內將書面認定意見及時反(fan)饋(kui)問責對象,並通報(bao)其(qi)主管部門或者紀委(wei)監委(wei)(紀檢(jian)監察組)、組織(zhi)人事部門。

(五)歸(gui)檔(dang)。容(rong)錯工作(zuo)的調查報(bao)告(gao)、適(shi)用理由(you)、報(bao)批手續以及容(rong)錯決定等材料,由(you)承辦機關及時入卷歸(gui)檔(dang)。

第十一(yi)條(tiao)  對容(rong)錯的單位(wei)或者個人,可在以下lu)矯婷mian)責或者減責︰

(一(yi))單位(wei)年(nian)度目標責任考核及黨風廉政建設責任制考核不(bu)受影(ying)響;

(二(er))干部提拔任用、職(zhi)級(ji)職(zhi)稱晉升及工資、績(ji)效(xiao)、獎(jiang)金等不(bu)受影(ying)響;

(三(san))黨代表(biao)、人大代表(biao)和政協委(wei)員資格不(bu)受影(ying)響;

(四(si))單位(wei)或者個人評優評先不(bu)受影(ying)響;

(五)對確需追責的單位(wei)或者個人,根據有關規定可以減責,酌情從輕(qing)、減輕(qing)處(chu)分或者組織(zhi)處(chu)理。

第十二(er)條(tiao)  堅持容(rong)錯與(yu)糾lai)聿   jian)全糾lai)碭拇 啤6砸丫 魷xian)的偏差失誤,應及時主動(dong)采取補救措施,堅決予以糾正。對失誤錯誤造成不(bu)良jia)ying)響或者損失的,應盡(jin)快消除(chu)影(ying)響、挽回損失,防止(zhi)負面影(ying)響或者損失進一(yi)步(bu)擴大。在作(zuo)出容(rong)錯認定時,要同(tong)時提出糾lai)硪 螅 醬儐喙氐?wei)或者個人剖(pou)析(xi)原因、明確整改措施和時限要求,堵塞(sai)制度漏洞(dong),避免(mian)類(lei)似pou) 蠡蛘嘰砦笤zai)次發生。

第十三(san)條(tiao)  除(chu)了應該保密的情況外,予以容(rong)錯的情況應當在一(yi)定範圍內以適(shi)當方(fang)式通報(bao)。

對受到黨紀政務處(chu)分、組織(zhi)處(chu)理的人員,應當加(jia)強回訪(fang)、談心談話工作(zuo),及時了解(jie)他(ta)們在思想、工作(zuo)、生活等方(fang)面的情況。

第十四(si)條(tiao)  對以容(rong)錯糾lai)砉奼芑蛘嘰婕吐lv)處(chu)分和組織(zhi)調整,為應當受到處(chu)理的干部開脫的,必(bi)須嚴(yan)肅追責問責。


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